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赌博场所管理与法规手册

第1章总则与法律基础

1.1法律法规体系概述

本手册所依据的《中华人民共和国刑法》第三百零三条明确规定，以营利为目的，聚众赌博或开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。这一条款确立了赌博行为刑事违法性的最高量刑标准，是制定处罚依据的根本法源。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条进一步规定了扰乱公共秩序的行为，对于“开设赌场”行为，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。该条款为轻微违规或初犯人员提供了行政法层面的快速处理路径。

国家旅游局发布的《旅游饭店星级的划分与评定》虽不直接涉及赌博，但在“安全管理”章节中要求饭店必须建立完善的治安管理制度，这是防范赌博活动渗透的基础防线，体现了行业自律与法律合规的衔接。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第二十一条规定，任何单位、个人不得设立、使用、销售、提供犯罪工具，不得为利用电信、网络、广播电视、移动互联网、物联网等方式实施诈骗提供技术支持、资金结算等帮助。赌博场所常利用此类技术进行洗钱，因此必须严格排查非法接入。《中华人民共和国网络安全法》第二十七条要求网络运营者应当对其提供的网络服务予以必要的安全保障，不得为利用网络实施违法犯罪活动提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。任何经营