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民航运行安全管理与应急处理手册

第一章运行安全基础与责任体系

第一节民航运行安全管理体系概述

民航运行安全管理体系（SMS）是航空公司及机场为确保安全、高效运行而建立的一套系统化、标准化的管理框架，其核心目标是在既定条件下将事故风险降低至可接受水平。该体系并非静态文件，而是包含政策、程序、手册、记录及人员素质等要素的动态有机体，旨在实现从“被动应对”向“主动预防”的根本转变。依据中国民航局（CAAC）发布的《民用航空运行安全管理体系实施指南》，SMS必须覆盖从规划、设计、采购、建设、运营到废弃的全生命周期，并建立“零事故”的愿景。在大型枢纽机场，SMS通常会被细化为运行手册（R