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政府开放数据集的质量评价指标体系构建与实证测度

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1问题的现实缘起

在全球数字政府浪潮的推动下，政府数据开放已成为提升治理能力、激发社会创新、驱动经济增长的关键举措。我国自2015年《促进大数据发展行动纲要》发布以来，各级政府数据开放平台如雨后春笋般建立，数据总量与日俱增。

然而，数据量的增长并未完全转化为应用价值。许多开放数据集面临着“可用不可用、能用不好用”的现实困境。例如，部分数据集存在关键字段缺失、格式混乱、更新滞后等问题，严重制约了数据价值的释放。

这种数据质量参差不齐的状况，已成为阻碍开放数据生态健康发展的核心矛盾。社会公众、企业与研究机构对高质量数据的需求日益迫切，与当前开放数据质量不稳定的供给之间形成了显著张力。

1.1.2问题的理论缘起

在情报学与公共管理领域，数据质量评价是一个经典议题。现有理论多从技术维度或单一视角出发，缺乏一个能够系统、全面衡量政府开放数据质量的综合性理论框架。

传统的数据质量评价模型，如基于准确性、完整性、一致性的维度划分，在应对政府开放数据这一特定对象时，其解释力与适用性均显不足。政府数据的公共属性、开放场景的复杂性，要求评价体系必须融入可用性、时效性、可理解性等新维度。

理论发展的滞后，导致实践缺乏有效指导。构建一个契合政府开放数据特性的多维度质量评价指标体系，成为理论界亟待解