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2025年应急救援知识与操作流程手册

第1章

1.1突发事件分级与应急响应原则

根据《国家突发公共事件总体应急预案》及《突发事件应对法》，突发事件按照危害程度、影响范围等因素被划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。其中，特别重大突发事件指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失，或5000万元以上大面积社会影响的突发事件。应急响应原则遵循“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的方针。在2025年实战演练中，必须严格执行“先响应、后处置”的流程，确保在接到指令后2分钟内完成初步研判，30分钟内启动相应级别的应急预案。

对于自然灾害类事件，如地震或洪水，需根据灾害发生地的具体地形地貌和气象条件，由当地县级及以上人民政府启动相应等级的应急响应；对于事故灾难类事件，如危化品泄漏，则依据事故等级划分由应急管理部门直接指挥调度。应急响应启动后，必须立即成立现场指挥部，实行“首问负责制”和“限时办结制”，明确第一责任人、现场指挥官、技术支持组、后勤保障组和宣传报道组的具体职责分工。在应急响应启动的同时，必须启动信息报送机制，严格执行“日报告”和“零报告”制度，确保24小时内向上一级政府和上级主管部门报送突发事件基本情况、已采取的措施及预估损失。

应急响应期间，所有参与人员必须严格遵守“以