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民航航空培训课程与教材手册

第1章民航概论与政策法规

1.1民航发展历史与现状

中国民航业始于1950年代，1958年正式设立民航总局，标志着中国民航进入新纪元。改革开放后，1980年民航局开始试点，1990年恢复国内航线，2000年建成第一条国际航线。

2015年，中国民航局实施新的《民用航空法》，确立了以安全为核心的发展理念。目前，中国已建成27个民航机场，拥有400多架支线飞机和500余架干线飞机。2023年，中国民航旅客运输量达到3.8亿人次，货运量突破1.1万吨。

中国民航连续多年保持全球第1大航空运输市场，运营效率位居世界前列。

1.2中国民航法律法规体系解读

《中华人民共和国民用航空法》是民航领域的根本大法，具有最高的法律效力。《民用航空法》规定了民用航空器的定义、适航权、飞行权及法律责任。

《民用航空法》明确了民航局及其派出机构的行政管理职权。《民用航空法》规定了民航旅客和货物运输的安全保障义务。《民用航空法》确立了民航事故调查的独立性和权威性。

《民用航空法》规定了民航行政处罚的权限和程序规范。

1.3民航安全管理体系（SMS）概述

安全管理体系（SMS）是民航企业建立的一套全面、系统、综合的安全管理方法。SMS的核心要素包括安全政策、安全目标、安全风险管理、安全运行控制等。

中国民