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数字货币政策与技术创新手册（执行版）

第1章宏观政策传导机制与数字货币政策框架

1.1数字货币政策的核心目标与边界

核心目标聚焦于通过算法与数据驱动实现价格稳定与金融包容性，具体表现为利用央行数字货币系统（CBDC）降低支付摩擦，使低收入群体能以更低成本获得金融服务，从而在提升通胀目标实现度的同时，显著缩小金融鸿沟。在边界设定上，数字货币政策必须严格遵循“必要且非歧视性”原则，即仅当数字货币成为解决特定支付瓶颈的替代方案时方可推行，严禁将其作为替代现金的通用货币工具，以防止引发社会动荡并保护传统金融机构的生存空间。

核心目标还要求打破信息不对称，通过实时大数据监测资金流向，实现从