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水电工程建设与安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建一套标准化、可执行的水电工程建设全过程安全管理规范，通过梳理从项目立项到竣工验收的全生命周期管理流程，明确各级管理人员的安全职责，确保工程建设在符合国家法律法规的前提下安全、优质、高效推进。②适用范围涵盖所有新建、改建、扩建及技改项目的水电工程，包括大坝、水闸、输水道、泵站、水电站厂房等土建工程，以及相关的机电安装、电气调度、自动化控制系统、大坝监测与信息化平台等专项工程。本手册特别针对雨季、旱季、汛期及非汛期等不同季节气候条件下的施工特点进行差异化管控，同时适用于大型、复杂及危险性较大的分部分项工程，确保各类型项目均能落地执行。④手册将严格遵循国家现行安全生产法律法规，结合电力行业特有的高危作业特点，建立“全员、全过程、全方位”的安全责任体系，杜绝因管理缺位导致的安全生产事故。⑤适用范围不仅包含已建成的水电站、灌区工程，也包括正在施工中的各类水电枢纽工程，以及涉及水电工程的勘察、设计、监理、施工、运维等全过程参与单位。所有参与水电工程建设的企业、项目业主、设计单位、施工单位及监理单位必须严格遵守本手册中关于安全管理制度、技术规范及应急预案的要求，确保工程实体安全与人员生命安全同步达标。

1.2编制依据与标准规范

本手册的编制直接依据《中华人民共和国安全生产法