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2025年农业现代化建设与政策解读手册

第1章战略引领与顶层设计

1.1国家粮食安全战略部署

2035年远景目标中明确提出，将粮食和重要农产品产量保持在1.35亿吨以上，其中稻谷、小麦产量稳定在1.2亿吨左右，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线不被突破。实施“藏粮于地、藏粮于技”双轮驱动工程，通过高标准农田建设，到2027年新增耕地1000万亩，永久基本农田保护率达到90%以上，并配套建设5000万亩以上高标准农田。

建立完全成本收益核算机制，对稻谷、小麦、玉米、大豆等20种主要粮食作物实行全链条成本监测，确保在极端天气或国际粮价波动下，农户种植积极性不下降，农民收入稳得住。构建“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口”的粮食安全政策框架，对国内主要粮食品种实行最低收购价政策，并建立粮食储备吞吐调节机制，确保在丰年储备、灾年调拨。强化种业振兴行动，实施国家生物育种产业化工程，到2025年培育出150个以上国家生物育种企业，确保核心种源自主可控率达到95%以上，杜绝“卡脖子”风险。

推进粮食生产功能区规划调整，将黄淮海平原、长江流域、松嫩平原等13大粮食主产区作为战略支撑区，通过土地流转和规模化经营，提升粮食生产效益水平。

1.2乡村振兴与农业农村现代化路径

坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理