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矿产资源勘探与开发手册（执行版）

第1章

1.1矿产资源勘查开发规划编制原则

坚持“依法合规、科学统筹”的核心导向，所有规划编制必须严格依据《矿产资源法》及自然资源部最新发布的《矿产资源规划管理办法》，确保规划内容在法律框架内具有可执行性，杜绝主观臆断和违规操作。贯彻“综合协调、集约高效”的发展理念，规划编制需打破行业壁垒，统筹矿产勘查、开采、加工及利用各环节，通过优化空间布局解决资源浪费问题，实现从“单点突破”向“系统优化”的转变。

落实“绿色矿山”建设要求，在规划阶段就必须将生态环境保护纳入核心考量，明确划定生态保护红线，确保矿产资源开发活动与国土空间规划严格相符，实现资源开发与生态保护的动态平衡。强化“创新驱动”机制，规划编制需充分评估新技术、新工艺在勘探与开发中的应用潜力，鼓励引入智能化勘探技术和绿色开采工艺，以科技创新提升资源回收率和开发效率。坚持“风险防控”底线思维，针对地质条件复杂、开采风险高等因素，必须在规划中预留应急储备和风险评估机制，确保在面对突发地质事件时能够迅速响应并有效处置。

注重“全生命周期”管理，规划不仅关注开采阶段的资源利用，还需前瞻性地考虑资源枯竭后的替代方案，构建全生命周期的资源保障体系，确保矿产资源的可持续利用。

1.2国家矿产资源战略与规划体系解读

理解国家“十四五”规划中关于战略性矿产（如锂、钴、稀土等）的“压舱石”