第一章-行政管理学概述.pptVIP

行政管理学;行政管理学导论;行政管理学导论;行政管理学导论;行政管理学导论;第一节行政管理与行政管理学;（二）与行政有关的几对概念

1、政治与行政是政府的两种功能。

政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。两者密切联系，又互相区别。;2、管理与行政

管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。

行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。

广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。

（1）行政是公务的推行，是目的取向；管理是事务的处理，是手段取向；

（2）行政更强调计划、策划、决定目标和决定政策，以政治、法律为主要方法；管理更强调任务的运作过程和达成目标，以经济的、技术的手段。;3、立法、司法和行政

西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。在