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2025年水库大坝安全管理与运行维护手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防汛法》、《水库大坝安全管理条例》及《水利水电工程大坝运行安全监督管理规定》等法律法规文件编制，确保所有条款符合国家现行法律规范及行业最新标准。本手册适用于辖区内所有新建、改建、扩建及运行中的各类土石坝、混凝土坝、重力坝、拱坝、溢洪道等建筑物，涵盖从设计施工到竣工验收、运行维护直至报废处置的全生命周期管理。

本手册重点针对2025年汛期及非汛期极端天气、洪水倒灌、库水漫顶、大坝渗漏、基础沉降等典型灾害场景，明确安全管理的核心流程与应急处置措施。本手册规定的安全管理目标设定为“零死亡、零重伤、零重大事故、零责任事故”，确保大坝主体结构安全、大坝安全运行及人员生命安全得到全面保障。本手册适用范围涵盖大坝调度运行、日常巡查监测、汛期抢险救援、非汛期专项检查、设备维护保养、档案资料管理及责任追究等所有安全管理业务环节。

本手册中的术语定义、符号说明及通用数据标准，统一采用《水利水电工程术语标准》、《水利水电工程安全监测规范》及《水利水电工程运行维护手册》作为技术支撑，确保全系统信息互通与数据可比。

1.2水库大坝安全管理目标与原则

安全管理目标遵循“预防为主、防治结合”方针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将大坝