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网络安全法与合规手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在明确《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）的立法初衷，即构建一个安全、可控、可信的网络空间，以保障国家网络主权和公民个人信息权益。立法目的强调了对国家关键信息基础设施的保护，防止外部恶意攻击或内部违规操作导致的数据泄露、系统瘫痪等严重后果。

适用范围涵盖所有在中国境内使用的网络服务提供者、网络运营者、关键信息基础设施运营者以及涉及网络安全的个人和组织。对于跨境数据传输，法律特别规定了数据出境的安全评估机制，确保流出国方的数据保护水平不低于中国国内标准。适用范围还包括网络产品和服务提供者，无论其规模大小，只要其业务涉及网络运行，均受本法约束，不得以“非关键”为由规避责任。

立法目的的最终落脚点是实现“网络强国”战略，通过法治手段将网络安全从技术层面提升到法律层面，形成全社会共同维护网络安全的合力。

1.2网络安全原则与目标

网络安全的首要原则是“安全可控”，要求所有网络活动必须符合国家法律法规和标准规范，杜绝非法入侵和恶意篡改。在目标设定上，坚持“预防为主、防御为主、综合治理”的方针，将防范风险置于事后追责之前，降低整体网络风险暴露概率。

网络安全目标包括确保信息系统可用性达到99.99%以上，防止因网络攻击导致业务中断时间不超过4小时，杜绝重大数据泄露事件