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碳中和技术与政策手册（执行版）

第1章总则与编制说明

1.1手册适用范围与解读原则

本手册严格限定为“碳中和”领域内，涵盖从碳源减排、碳汇增加到碳交易与碳金融的完整全生命周期，适用于政府决策部门、企业ESG部门负责人、会计师事务所、碳咨询顾问及高校科研团队。手册特别针对中国现行《国家“十四五”碳排放权交易管理办法》及欧盟ETS体系，明确界定“执行版”为面向实际操作层面的技术指南，不再包含宏观战略分析，仅聚焦于具体技术路径的可行性评估与合规性审查。

在解读原则上，本手册采用“技术-政策-经济”三维交叉分析法，要求使用者必须同时具备碳核算原理、国际减排目标（NDCs）