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农业科技创新与应用手册（执行版）

第1章农业科技创新体系构建与评估

1.1农业科技创新主体多元化格局

构建以政府引导、企业主体、科研机构协同、社会参与为特征的“四位一体”创新主体格局。政府负责顶层设计与政策供给，企业承担技术研发与市场转化，高校院所提供基础理论与人才支撑，非政府组织（NGO）和社会资本则通过捐赠、创业基金等方式注入活力。实施“揭榜挂帅”与“赛马制”机制，打破单一行政指令，允许不同主体根据各自优势申报项目。例如，某省农业厅联合20家龙头企业共同发起“智慧农业装备研发”揭榜项目，由3家科研院所和5家科技企业组成联合体，各主体按技术贡献度分配奖金，激发了全