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2025年食品安全管理与生产操作手册

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全法律法规概述

食品安全法作为我国食品领域的“基本法”，确立了“预防为主、风险管理、全程控制”的核心原则，明确规定生产经营者的主体责任是保障食品安全的第一责任人，任何单位和个人不得生产、销售不符合食品安全标准的食品，违者将面临高额罚款甚至吊销许可证的严厉处罚。该法构建了从农田到餐桌的全链条监管框架，强调食品原料采购的源头管控，规定食品生产企业必须建立并执行进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货金额等内容，确保来源可追溯。

对于高风险食品如婴幼儿配方食品、保健食品等，国家实行更严格的准入许可制度，要求企业在生产前必须通过严格的卫生许可审查，并配备与生产规模相适应的专业技术人员，否则严禁投入生产，体现了国家对特殊人群的优先保护。在检验检测环节，国家强制规定了食品生产企业的自检能力，要求企业必须建立内部检测室或委托具备资质的第三方机构进行定期检测，并保存检验记录，确保不合格产品能及时发现并召回，防止问题食品流入市场造成社会危害。针对网络销售食品，法律特别增加了“网络销售”这一监管维度，要求电商平台和食品销售者必须建立食品进货查验、进货查验记录制度，并建立食品销售记录制度，对网络销售食品实行全过程追溯，确保消费者知情权。