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水利工程规划与建设管理手册（执行版）

水利工程规划与建设管理手册（执行版）

第1章规划编制与审批管理

1.1规划编制原则与依据

规划编制必须严格遵循“统筹规划、科学布局、适度超前、因地制宜”的总体原则，确保防洪、供水、灌溉等工程与生态保护、城市发展相协调。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及国家现行水利规划标准，结合项目所在地的地质水文条件进行编制。

选取具有代表性的典型断面或典型流域作为规划编制的基础，确保方案具有可推广性和示范效应。规划编制需明确工程建设的“四期”目标，即近期、中期、远期和远景期的建设时序，避免“大跃进”式建设或建设空白。必须开展多方案比选，通过技术经济比较确定最优方案，确保工程投资控制在批准的概算范围内。

规划编制过程需邀请专家论证，对关键技术方案进行评审，确保规划的科学性、合理性和可行性。

1.2规划方案编制与审查

规划方案编制需详细编制防洪标准、供水能力、灌溉面积及工程规模等核心指标，并附带详细的工程布局图。审查机构需对方案进行合规性审查，重点检查是否违反国家强制性标准及上位规划要求。

审查过程应组织专家评审会，邀请水利、国土、环保等部门专家组成评审委员会进行独立评审。专家评审意见需形成书面报告，明确列出方案存在的缺陷、风险点及修改建议，不得仅做简单形式审查。对评审提出的修改意见，规划编制单位需在规