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2025年卫生防疫与应急处置手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及世界卫生组织（WHO）《全球卫生应急指南》等法律法规和行业标准编制，确保我国卫生防疫工作具有法定的法律效力和科学的技术支撑。适用范围涵盖全国所有地市级及以上医疗机构的传染病预防控制科、疾控中心（CDC）、发热门诊、急诊科、隔离病室、传染病医院及社区卫生服务中心等所有涉及传染病诊疗与防控的机构。

手册适用于2025年全系统开展传染病监测预警、疫情报告、流行病学调查、隔离治疗、重症救治、消毒灭菌及应急处置的全过程管理。手册特别针对2025年可能出现的新型病原体（如新型呼吸道病毒、肠道病毒等）特征，明确了各岗位人员在不同场景下的具体操作规范和技术参数。所有编制依据均经过2024年度专家委员会审核，并针对2025年气象条件（如极端高温、暴雨）对传染病传播风险进行了专项风险评估，确保手册的时效性和适用性。

手册作为全员培训的法定教材，要求所有从业人员必须经过培训并考核合格后方可上岗，确保“人人懂规范、个个会操作”。

1.2工作原则与目标

坚持“预防为主、防治结合”的方针，将传染病防控关口前移，从“事后救治”向“事前预防、事中阻断、事后恢复”的全链条转变，最大限度减少社会影