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气象灾害预警与防御手册（执行版）

第1章总则与应急指挥体系

1.1适用范围与职责分工

本手册适用于气象灾害（如暴雨、洪水、台风、干旱、高温热浪、冰雹、雷电等）的监测预警、风险评估、应急响应及灾后恢复全过程。其核心服务对象包括气象灾害防御责任人、基层气象站员、基层气象灾害防御队伍、相关职能部门、受灾群众以及社会单位。在职责分工上，气象部门负责提供精准的预报预警信息，是信息发布的权威来源；应急管理部门负责统筹协调跨部门资源，启动应急响应并调拨物资；自然资源部门负责地质灾害、洪涝灾害的现场勘察与工程抢险；农业农村部门负责农业气象灾害的监测预警与农业生产指导；水利部门负责江河湖泊及水库的防洪调度；交通运输部门负责交通流量疏导与道路抢修；通信部门负责应急通信保障；卫生健康部门负责医疗救助与卫生防疫；民政部门负责受灾群众安置与心理疏导；消防救援部门负责火灾扑救与人员搜救；电力部门负责电网抢修与设施保护。

基层气象站员是信息的“第一道防线”，需在每日08:00前完成本地天气实况、灾害性天气监测及预警信息的采集与录入，确保数据零时差。相关职能部门需建立“日报告、月通报”机制，每日上午10点前报送上一日灾害性天气趋势研判，每月5日前报送上月灾害防御工作总结与下月重点防范计划。对于暴雨、台风等强对流天气，预警发布时效要求严格：一级、二级预警需在1小时内发布，三级预警需在30