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农村土地管理与农业技术手册

第一章土地权属与流转管理

1.1农村土地承包制度概述

我国农村土地承包制度是保障农民基本生存权与财产权的核心制度，依据《农村土地承包法》确立，坚持“增人不增地、减人不减地”原则，确保耕地数量稳定、质量不降低。该制度实行“两权分离”，即家庭承包经营为基础，承包经营权流转为形式，允许农户将土地经营权出租、入股或互换，保障农民在土地流转过程中的收益权。

承包期目前统一延长至30年，第二轮承包到期后再延长30年，并探索建立承包期延长机制，确保农民长期稳定经营。土地经营权流转需遵循自愿、有偿原则，严禁强迫流转或低价逼租，流转期限不得超过承包期的剩余期限