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民航飞行与安全保障手册

第1章民航运行概论与法规体系

1.1民航局规章体系解读

民航局规章是依据《中华人民共和国民用航空法》制定的强制性技术规范，分为部令、部门规章、局颁规章三类，其中局颁规章直接指导飞行操作，例如《民用航空器运行合格审定规章》中关于飞行前检查的具体程序，要求飞行员必须依据局颁规章中的“检查单项目”逐项确认飞机状态，任何遗漏均视为违规。规章体系中的“安全飞行”是核心原则，规定在《民用航空器运行合格审定规章》中，除非获得特别批准，否则严禁在恶劣天气或设备故障状态下进行起飞前检查，确保飞行员在最佳视况下执行检查，这是保障航班安全的底线要求。

局颁规章强调“安全第一”的文化，例如《民用航空器运行合格审定规章》中明确规定，若发现飞机存在影响安全的隐患，必须立即停止运行并报告，严禁带病飞行，这一原则贯穿从备车到离港的全流程。规章体系包含大量具体操作指引，如《民用航空器运行合格审定规章》中关于“起飞前检查”的细则，详细列出了发动机油位、轮胎气压、刹车系统状态等12个必查项目，飞行员需严格按此执行，不可凭经验省略。所有局颁规章均要求建立“运行控制”机制，例如在《民用航空器运行合格审定规章》中规定，机组人员在执行飞行任务前必须查阅当天的“运行控制”报告，确认飞机已更新至可用状态，这是防止人为疏忽的关键步骤。

规章体系还涵盖“异常程序”处理，如《民用航空器运行