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电力市场运作机制与政策解读手册

第1章电力市场总体架构与基本原则

1.1电力市场体系的基本构成与功能定位

电力市场体系由发电侧、输电侧、配电侧和用电侧四个核心环节构成，通过“源网荷储”一体化协同，实现电力资源的优化配置与高效流转。发电侧侧重于新能源的清洁开发与火电的灵活性调节，承担电力生产的主体责任，需严格遵循“准许成本+合理收益”的定价机制。

输电侧作为电力输送的“大动脉”，主要承担物理通道建设与调度职能，确保跨区、跨省的电力通道畅通无阻，提升系统输送能力。配电侧负责将电力分配至用户端，承担电压质量保障与负荷调节任务，是保障末端用电安全与稳定的最后一道防线。用电侧作为电力需求的最终承担者，通过“源网荷储”互动，主动参与市场交易，实现从被动接受向主动调节的转变。

市场体系通过信息披露、价格发现、交易结算等机制，将上述环节有机串联，形成“生产、传输、分配、消费”全链条闭环。

市场化改革的核心目标与价值导向核心目标是构建一个公平竞争、高效透明、安全可靠的现代电力市场，实现从“政府主导”向“市场主导”的根本性转变。

价值导向包括“安全优先、绿色优先、效率优先”，确保电力系统不发生大规模停电，同时最大限度利用可再生能源，降低全社会碳减排成本。改革旨在解决过去“大锅饭”式的电价形成机制，建立反映供需关系变化的动态电价，让市场在资源配置中起决定性作用。推动电力