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航空安全管理与服务规范

第1章航空安全管理体系概述

1.1总则与适用范围

本章节旨在确立航空安全管理体系（SMS）的核心基石，明确其作为航空公司运营全生命周期安全管理的顶层设计。依据国际民航组织（ICAO）《安全管理体系》手册及中国民航局（CAAC）发布的《航空安全管理体系运行规则》，SMS不是一种静态的制度，而是一个动态的、持续改进的闭环系统。其适用范围覆盖从航空公司总部到各飞行机组、维修中心及地面服务终端的每一个作业环节，确保所有人员、设备、程序均处于受控状态。在适用范围界定中，必须明确区分“核心业务”与“支持服务”。SMS不仅强制约束商业航班（如客机、货机）的飞行安全，同样涵盖公务机、直升机及包机飞行；同时，维修保障（MRO）、地面服务（GDS）、航空地面保障（AGS）及航空货运服务均纳入统一管理范畴。对于非传统航空运输业务，如航空器租赁、航空器维修及航空地面保障服务，SMS同样具有普适性，需通过标准化程序将其纳入整体安全管理网络。

本章节强调“全员、全过程、全方位”的管理原则。SMS的适用范围不仅限于机长和维修人员，更延伸至机务维修技师、签派员、空中交通管制员（ATC）、地面服务经理、客舱经理以及机场塔台管制员等所有关键岗位。任何从事与航空器运行相关工作的个人，无论其具体职责是飞行操作、机械维护还是地面调度，均需接受SMS标准程序的培训与考核，确保能力匹