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环保法律法规与污染防治手册

第1章总则与法律框架

1.1环境保护法律法规体系概述

我国环境保护法律体系以宪法为根本依据，构建了“宪法—法律—行政法规—地方性法规—规章”的金字塔结构，其中《中华人民共和国环境保护法》作为基础法律，确立了“最严格生态环境保护制度”和“污染者付费”原则，是制定其他所有环保法规的母法。该体系包含上位法如《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等，以及针对特定领域的单行法，如《噪声污染防治法》《土壤污染防治法》等，形成了覆盖环境要素的完整法律网。

法律实施遵循“统一领导、分部门管理、地方分级负责”的机制，国务院生态环境部负责全国统一政策