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环保法律法规与污染治理技术手册

第1章总论与法律体系基础

1.1环境保护法律制度的历史沿革与基本原则

19世纪末，随着工业革命在英国的爆发，工厂烟囱刺破天空、河流变黑成为普遍现象，当时“污染即罪恶”的理念尚未形成，环境被视为人类可以随意征服的自然资源。1948年，英国颁布《清洁空气法》，首次将工业废气排放纳入国家监管范畴，标志着现代环境法诞生的雏形，确立了“预防为主”的早期思想。

1970年代，美国通过《清洁空气法》（CAA）和《清洁水法》（CWA），建立了联邦与州两级结合的监管体系，并首创了“国家环境质量标准”（NQS）制度，成为全球环境治理的标杆。1972年，联合国