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矿产资源勘查与开采管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本章节旨在明确矿产资源勘查与开采管理手册（执行版）的制定目的，即规范矿产资源勘查与开采活动，保障国家资源安全，促进矿业经济可持续发展，并确立全行业统一的管理标准与行为准则。手册依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》及《矿产资源开采登记管理办法》等上位法律法规，结合我国矿产资源勘查与开采的实际现状，对勘查单位、开采企业及从业人员提出了具体的行为约束和技术规范。

本手册的适用范围涵盖全国范围内所有从事矿产资源勘查、地质调查、矿山建设、资源评估、选矿加工及金属冶炼等全产业链活动的主体，包括国有企业、民营企业及外商投资企业。在实施本手册过程中，必须严格遵循“谁勘查、谁负责；谁开采、谁受益；谁破坏、谁治理”的主体责任原则，确保矿产资源勘查成果的真实性和开采行为的合规性。所有参与矿产资源勘查与开采的单位和个人，必须接受本手册规定的培训与考核，未经培训或考核不合格者，不得上岗作业或参与关键管理环节。

本手册的修订与解释权归自然资源主管部门所有，任何单位和个人不得擅自修改本手册内容，确需修改的必须经过法定程序审批，并重新发布正式版本。

1.2编制依据

《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例，确立了矿产资源勘查与开采的基本法律框架和权利保障机制。《矿产资源勘查区块登记管理办法》（自然资源部令第20