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森林资源保护与生态建设手册（执行版）

第1章总则与规划管理

1.1森林资源保护法律法规体系

我国已构建起以《中华人民共和国森林法》为核心，涵盖《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及《中华人民共和国野生动物保护法》等在内的多层级法律体系，其中《森林法》明确规定了“采伐林木必须申请采伐许可证”的强制性原则，确立了国家对于森林资源开发利用的底线思维。针对特定区域，如自然保护区核心区，执行《中华人民共和国自然保护区条例》，该条例严禁任何单位和个人进入自然保护区核心区从事与自然保护区保护管理有关的活动，违者将面临吊销许可证及高额罚款等严厉处罚。

在涉及生物多样性保护方面，依据《中华人民共和国野生动物保护法》，对于列入国家重点保护野生动物的活动实行全链条管控，任何非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物的行为，不仅要面临刑事责任，还将被永久列入重点保护名录。还需落实《中华人民共和国水土保持法》中关于“水土流失防治责任区”的规定，在重点生态功能区，任何破坏地表植被导致水土流失的行为，均须纳入水土保持补偿制度进行治理。对于跨区域生态问题，如流域水污染控制，需遵循《中华人民共和国水污染防治法》，任何造成水体污染的企业或个人，无论其位于何处，都必须承担相应的治理修复责任。

在森林资源管理中，严格执行《中华人民共和国森林法实施条例》，对于未依法取得采伐许可证擅自采伐林