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交通规划与道路施工管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及交通运输部《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）等法律法规编制，旨在规范交通规划与道路施工全过程的安全管理。适用范围覆盖新建、改建、扩建城市道路及公路，包含交通规划编制、设计方案审查、施工准备、施工实施、竣工验收及后期养护等全生命周期环节。

本手册适用于各级交通主管部门、建设单位、施工单位、监理单位及设计单位在道路工程中的具体作业指导，是现场施工管理的核心执行标准。手册特别针对复杂地形、高边坡、深基坑及桥隧施工等高风险作业场景，明确了专项施工方案的编制要求与审批流程。所有参与道路施工的人员必须接受本手册规定的安全培训，持证上岗，严禁违章指挥和强令工人冒险作业。

本手册作为日常巡查、安全检查及事故调查处理的直接依据，确保各类交通工程事故率控制在国家规定的极低水平。

1.2术语定义与符号说明

“交通规划”指根据区域经济社会发展需求，对道路网布局、断面设计、断面形式及交通组织方案进行科学预测与系统规划的过程。“道路施工”指在既有道路或新建道路上进行挖掘、填筑、安装管线、架设桥梁及附属设施等改变原路面形态的作业活动。

“施工安全”是指在施工期间，保障人员生命安全和财产安全，以