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交通运输管理与安全指南

第1章交通运输总体战略与法律法规

1.1国家交通发展规划与政策解读

国家《综合交通运输体系发展规划（2021-2035年）》明确提出，到2035年，我国综合交通运输体系将基本建成，形成“大交通”格局，交通对经济社会发展的支撑作用显著增强，全社会出行更加便捷、安全、高效。规划强调构建“公转铁、公转水、公转公”的运输结构调整机制，到2035年，铁路货运量将占全社会货运量的60%以上，公路货运量占比降至35%以下，绿色运输比例达到80%以上。

政策解读指出，国家“十四五”规划将重点支持“八纵八横”国家高速公路网建设，到2025年，国家高速公路网总里程将达到18万公里，其中高速公路12万公里，实现“四省通江”和“八纵八横”全覆盖。在智慧交通领域，国家《交通强国建设纲要》部署实施“交通强国·数字中国”战略，规划到2025年，全国交通运输数字化水平迈上新台阶，智慧交通基础设施覆盖率达到85%。绿色交通政策要求大力发展新能源运输，规划提出到2030年，新能源汽车保有量达到1000万辆，其中插电式及纯电动汽车占比超过50%，公交、出租车、物流车新能源化率分别达到90%、85%和75%。

规划还强调构建综合立体交通网，到2035年，全国综合交通基础设施投资强度年均增长10%以上，重点突破“