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民用航空安全管理与事故调查手册

第1章航空安全管理概述与基本原则

1.1民航安全管理体系框架

民航安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）推荐的标准化框架，其核心逻辑是“风险导向”而非“结果导向”。该体系将航空安全视为一个动态管理的闭环系统，旨在通过识别、评估和控制运行中的风险，从根本上消除事故隐患。在框架中，SMS包含五个相互关联的组件：安全政策、安全风险管理、安全运行控制、安全信息管理和安全培训。这五个组件如同飞机的五个机翼，缺一不可，共同支撑起整个航空安全运行的“骨架”。

具体实施时，SMS必须遵循“自下而上”与“自上而下”相结合的原则。基层单位负责收集一线运行