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粮食安全战略视域下小麦等外麦品质提升与高值化利用技术路线图（2026-2028年）行业发展报告

一、导论：重新定义等外麦——从边缘损耗到战略资源

（一）问题的提出：丰产背景下被遮蔽的结构性矛盾

进入二十一世纪第三个十年，全球粮食安全格局面临深度重塑。在2025至2026年度全球小麦产量创下“有史以来最大”记录、预计到2030/31年度全球产量将增至8.64亿吨的背景下，一个长期被忽视却日益尖锐的结构性矛盾正在浮出水面：即大量等外麦的存在与全球优质制粉原料短缺之间的巨大张力。等外麦，通常指因容重偏低、不完善粒超标、发芽率下降、赤霉病斑或呕吐毒素（DON）含量超限等原因，未能达到国家最低收购价标准或期货交割标准的小麦。在传统认知中，这部分粮食往往被贴上“低质”“高风险”的标签，主要流向饲用消费或深加工领域，其价格与作为口粮的普麦乃至强筋优质麦存在显著落差。然而，在全球气候变化导致极端天气频发、耕地资源约束趋紧、以及非洲和亚洲对磨粉小麦需求持续旺盛的宏观态势下，简单地将等外麦降级处理，不仅是对宝贵粮食资源的浪费，更是对粮食综合生产能力的一种隐性侵蚀。因此，将等外麦的提质改造纳入国家粮食安全战略的核心议程，通过科技创新实现其高值化利用，已成为2026至2028年间行业必须攻克的战略制高点。

（二）概念重构：从“等外”到“潜在外”

本报告提出核心概念——“潜在外”，旨在颠覆对等外麦的传