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2025年民航飞行安全管理与监督手册

第1章总则与职责体系

1.1安全管理方针与目标

公司确立零事故、零差错”的绝对安全愿景，将安全视为企业生存的底线和发展的基石，通过持续改进管理体系实现从“被动应对”向“主动预防”的范式转变。明确以“全员参与、全过程控制、全要素保障”为核心，设定到2025年前，飞行安全目标达成率达到99.9%，地面运行安全目标达成率不低于99.8%，非预期事件发生率同比下降15%。

建立基于风险矩阵的动态评估机制，将安全目标分解为年度、季度及月度指标，确保每一项安全承诺都有具体的考核标准和量化路径。引入国际民航组织（ICAO）HACCP体系及中国民航局（CAAC）最新适航指令（AD）强制更新机制，确保所有安全目标与最新法规标准保持高度一致。设定具体的安全文化指标，要求全员安全培训覆盖率100%，安全绩效考核占比不低于年度总评分的30%，形成“人人都是安全员”的鲜明导向。

制定详细的《2025年度安全目标责任书》，将目标层层分解至分公司、部门、班组及个人，确保责任链条无缝衔接，实现“目标到人、任务到岗”。

1.2安全组织机构与岗位责任

成立由总经理任组长的“安全委员会”，下设飞行安全监察部、运行控制中心（AOC）、飞行运行部及地面保障部，形成“决策-执行-监督”的立体化组织架构。明确飞行签派员作为运行指挥中心的核