2025年空中交通管制与应急处置指南.docx

2025年空中交通管制与应急处置指南

第1章总体架构与指挥体系

1.1指挥层级与职责分工

在2025年空中交通管理体系中，确立了“统一指挥、分级负责、扁平高效”的指挥架构，将指挥权划分为国家空管委（最高决策层）、区域管制中心（战术指挥层）和现场管制塔台（一线执行层），确保指令下达无级差延迟。国家空管委负责制定年度空域运行计划、审定重大突发事件应急预案及协调跨部门资源，其核心职责是“定方向、定规则、定预案”，不直接干预具体飞行操作。

区域管制中心作为战术指挥核心，依据空管委指令，对辖区内数千架次航班实施高度层分配、速度管制及冲突预警，具备“定高度、定速度、定间隔”的战术决定权。