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2025年民航安全管理与应急响应手册

第1章总体原则与组织保障

1.1民航安全管理体系运行规范

依据《中华人民共和国民用航空法》及中国民用航空局最新发布的《安全管理体系（SMS）运行手册》，建立“预防为主、动态改进”的安全文化，确保所有运营活动符合ICAO安全标准。实施基于风险（BIA）的航空器运行检查，对飞行前、中、后关键节点进行量化评估，发现潜在隐患并制定纠正措施，确保每架飞机在起飞前处于受控状态。

严格执行“双报告”制度，要求机组人员在飞行途中遇突发状况时，必须立即向空中交通管制单位报告，并同步上报航空公司运行控制中心，确保信息传输无延迟。运用数字化航迹管理系统，实时监控航班动态与天气变化，一旦气象条件恶化超过阈值，系统自动触发备降程序，并联动地面保障部门启动备用方案。建立跨部门协同机制，定期组织运行、维修、安保等部门召开联席会议，分析近3年重大事件数据，动态调整安全运行策略，杜绝人为疏漏。

落实全员安全责任制，将安全绩效纳入绩效考核体系，对违规操作行为实行“零容忍”管理，确保每位员工都清楚自身在安全链条中的角色与义务。

1.2突发事件应急组织架构与职责分工

设立民航突发事件应急指挥部，由公司总经理任总指挥，分管安全总监任副总指挥，下设现场处置组、信息报送组、医疗救护组和后勤保障组四大职能单元。明确各小组具体职责：现场处置组负责现场封控、人员