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招标投标管理与法律法规手册

第一章总则与一般规定

第一节招标投标管理概述

招标投标管理是指国家及地方各级人民政府及其有关部门，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，对工程建设项目、服务采购等公共资源交易活动进行的系统性规划、组织与监督活动。其核心目的是通过公开、公平、公正和诚实信用的原则，优化资源配置，防范腐败风险，确保项目建设质量与进度。根据《招标投标法实施条例》，我国实行招标投标管理责任制，实行招标投标监督管理体制。国务院建设主管部门负责全国招标投标活动的监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门依照职责分工对招标投标活动实施监督管理。

在具体的实施过程中，招标人应当依法对招标项目进行资格预审，确定合格的投标人名单后，通过发布公告、资格预审公告、招标文件发布等方式进行招标。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及其可能影响公平竞争的其他情况。投标人应当具备承担招标项目的能力，包括资金充足、信誉良好、技术成熟等。招标人应当依法对投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的资质等级、业绩、财务状况、项目经理资格等关键要素。评标委员会由招标人依法组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标过程中，评标委员会应当客观、公正地评审投标文件，提出书面评标报告，推荐中标候选人。

监督管理部门在招标投标过