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安全责任体系划定实施细则

第一章总则

1.1制定目的

为明确各层级、各岗位安全生产责任边界，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、追溯有据”的安全责任闭环管理体系，防范各类生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规及行业标准，结合本单位实际运营特点制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于本单位及下属全资子公司、控股子公司、分公司、项目指挥部、临时作业班组，以及进入本单位管辖区域的外包单位、劳务派遣人员、实习人员、临时访客的安全责任划分与落地管理。参股公司可参照本细则制定适配性管理要求。

1.3基本原则

1.3.1权责对等原则：岗位安全责任与业务权限、管理范围完全匹配，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁作业谁负责，不存在无责任的权力、也不存在无权限的责任。

1.3.2全覆盖原则：安全责任覆盖所有业务环节、所有岗位人员、所有作业场景，包括常规生产、临时作业、外包协作、应急处置等全场景，责任空白区由属地管理单位第一负责人兜底。

1.3.3可追溯原则：所有安全责任均明确具体责任人、责任范围、考核标准、追责依据，责任履行全程留痕，事故责任可倒查、可溯源。

1.3.4动态调整原则