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矿业生产安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范矿业生产过程中的安全风险管控行为，明确各类突发事件的响应流程，确保在发生突发状况时能够迅速启动应急预案，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境损害，保障矿区员工生命安全和国家财产完整。依据《中华人民共和国安全生产法》及《矿山安全法》等法律法规，结合国家应急管理部发布的《生产安全事故应急预案管理办法》，并参照《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》制定，确保应急工作符合现行法律监管要求。

依据《工贸企业重大事故隐患排查治理暂行规定》及《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（试行）》，重点针对顶板、水害、火灾等高风险领域，建立动态隐患排查与闭环治理机制。依据《突发事件应对法》中关于“预防为主、防救结合”的原则，结合矿区地质构造、开采工艺及历史事故案例，构建“事前预防、事中控制、事后恢复”的全链条安全管理闭环。依据《生产安全事故应急条例》及《生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639），明确应急资源清单的更新机制，确保应急资源数量充足、质量可靠、响应及时。

依据《危险化学品安全管理条例》及《矿山救护队工作规范》，建立矿山应急救援队伍与外部专业救援力量的联动协作机制，提升综合应急救援能力。

1.2适用范围与定义

本手册适用于全矿范围内所有生产经营活动，包括露天开采、地下开采