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民航培训课程设计与教学手册

第1章民航概论与法规体系

1.1民航发展史与行业概况

中国民航业于1950年1月1日正式成立，标志着中国民航事业的起步，当时主要承担国内短途运输任务。1988年8月1日，中国民航局成立，开启了民航体制改革的新篇章，逐步实现政企分开。

1995年10月1日，中国民航局与中国人民银行、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、国家教育委员会、国家建设委员会、国家广播电影电视总局组成“民航八局”，实行行业垂直管理。2003年1月1日，中国民航局正式挂牌成立，民航管理体制发生重大变革，民航局直属国务院，不再受其他部委领导。2013年1月1日，中国民用航空局与交通运输部联合发文，明确民航局不再作为国务院组成部门，而是作为交通运输部管理的国家局，民航管理职能由民航局承担，行政级别由正部级降为副部级。

当前，中国民航已建成全球最繁忙的航空枢纽网络，年旅客吞吐量超过1.7亿人次，货邮吞吐量突破1000万吨，年货物周转量达1.1亿吨，稳居世界第一。

1.2民航法律法规核心解读

《中华人民共和国民用航空法》是中国民航领域的根本大法，于1995年7月1日起施行，确立了民航管理的法律框架。《公共航空运输旅客服务管理规定》（交通运输部令2021