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档案管理规范与实务手册（执行版）

第1章总则

1.1档案管理工作的定义与性质

档案管理工作是指企事业单位、社会组织及个人在形成过程中，对具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式的历史记录进行收集、整理、鉴定、保管和利用的全过程管理活动。根据《中华人民共和国档案法》规定，档案是组织或社会在经济、政治、文化、社会生活中直接形成的直接记录，是研究历史、传承文明的重要载体，具有不可再生性和唯一性。

档案工作的性质决定了其必须遵循“真实性”和“完整性”原则，任何修改、伪造、销毁行为均属违法，必须受到法律严惩。档案工作是一项兼具政治性、政策性、业务性和技术性的系统工程，要求工作人员既要有政治敏锐性，又要有精湛的业务技能。档案工作具有极强的时效性，档案形成后必须在规定的期限内完成归档，逾期归档将导致档案无法调阅和利用，造成资源浪费。

档案工作是一项基础性工作，是其他工作的前提和保障，只有档案齐全完整，业务决策、科研创新、日常运营才能顺利开展。

1.2档案管理工作的基本原则

真实性原则要求档案必须如实反映历史事实，严禁篡改、伪造或隐瞒档案内容，确保档案数据的客观真实。完整性原则要求档案资料必须齐全完整，做到“件件有依据、事事有记录”，杜绝漏档、缺档现象。

系统性原则要求档案工作必须按照形成规律和逻辑关系进行组织，构建科学合理的档案管理体系。安全性原则要求档案