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《西藏下雪天应急预案》

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范西藏地区雪天灾害应急响应工作，保障人员生命财产安全，减少交通中断、电力故障、房屋损毁等次生灾害。重点针对海拔4000米以上区域雪崩、道路积雪、低温冻害等场景制定处置流程，明确各环节责任主体和操作标准。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2019修订）、《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《西藏自治区安全生产条例》、《西藏自治区气象灾害防御条例》、《西藏自治区道路运输管理条例》、《西藏自治区电力管理条例》、《西藏自治区房屋安全管理办法》制定本预案。

3.适用范围

适用于西藏自治区范围内雪天引发的以下灾害：

积雪厚度超过10厘米导致道路通行困难

持续低温（-25℃以下）引发的设备故障

雪崩威胁居民区或交通干线

电力线路覆冰导致停电

冻雨引发建筑物垮塌

4.工作原则

执行预防为主、分级负责、快速反应、科学处置原则，落实早预警、早准备、早处置三级响应机制，实行统一指挥、属地管理、专业协同、社会参与的工作机制。

二、基本情况

1.单位概况

地理范围：覆盖拉萨市城关区、林芝市巴宜区等6个高海拔城市

管辖面积：总面积万平方公里（含冰川覆盖区万平方公里）

常住人口：万人（其中农牧民占比42%）

重点目标：布达拉宫、青藏铁路沿线、318国道等关键设