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2025年食品安全与餐饮卫生管理指南

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全基本法与监管职责

2015年颁布的《中华人民共和国食品安全法》确立了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四大原则，该法总则第二条明确规定食品生产经营者的主体责任是“保证食品安全的第一责任人”，任何组织和个人不得生产、销售不符合安全标准的食品。市场监管部门依据该法第五条行使统一监督管理职责，具体包括制定并公布食品安全地方标准、实施食品生产许可制度、负责食品抽检工作以及查处违法行为，其执法依据直接来源于该法第四章关于行政处罚的规定。

食品安全标准体系以《食品安全国家标准》为核心，依据该法第二十条规定，食品安全标准是强制性国家标准，必须严格执行，任何企业不得擅自修改或降低标准，否则将面临责令改正和罚款。监管部门在执法过程中需严格区分食品生产、流通、餐饮等不同环节的责任主体，依据该法第三十三条至第三十五条，对食品生产者、销售者、餐饮服务提供者分别实施分类监管，确保责任链条清晰可追溯。针对食品生产经营过程中的关键风险点，如原料采购、加工制作、贮存运输等，该法第二十九条要求建立全流程追溯体系，企业必须如实记录生产全过程信息，监管部门有权对此进行核查。

对于违反食品安全法的违法行为，依据该法第一百二十二条，生产、销售不符合安全标准的食品构成“生产、销售不符合安全标