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民航机场运行安全管理与应急处置手册

民航机场运行安全管理与应急处置手册

第一章总则与组织机构

第一节安全管理目标与职责

本手册第一章确立了机场运行安全管理的核心基石，即“零事故、零差错”的总体目标，依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）及ICAO运行标准，将事故率控制在法定限值以内，确保旅客、机组及地面人员的人身安全。安全管理目标细化为2025年度发生严重人为差错率为0，地面运行事故率为0，并建立基于风险矩阵的动态评估机制，每季度对重大危险源进行重新分级，确保风险受控。

明确机场集团及各运行单位的安全主体责任，航空器运营人负责航空器适航性保障，地面服务单位负责地面运行安全，安保单位负责治安防范，各职能部门对各自职责范围内的安全指标负直接责任。确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全绩效纳入绩效考核体系，对连续两个季度安全指标不达标的单位实行约谈、整改及暂停运行等严厉措施，形成全员安全文化。引入国际通用的安全管理体系（SMS），建立基于风险的安全管理体系，通过定期风险评估、安全观察与纠正措施（SACAR）机制，主动识别并消除潜在的安全隐患，变被动应对为主动预防。

设定关键安全指标（KPI）量化考核，包括航班延误率、取消率、旅客投诉率及航空器维修差错率等，通过数据驱动决策，确保各项安全指标持续优于行业平均水平。

第二节应急处