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2025年烟草制品生产与质量管控手册

第1章总则与适用范围

1.1总则与立法依据

本手册依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖法实施条例实施细则》以及国家烟草专卖局发布的《烟草制品生产质量管理规范》（GB15123-2016）等法律法规制定，确立了烟草制品生产与质量管控的法定基础。立法宗旨在于保障国家烟草专卖制度，维护国家利益和消费者合法权益，确保烟草制品生产全过程符合国家强制性标准，实现安全、有效、可控。

本手册作为企业内部最高质量管理的纲领性文件，明确了从原料采购到成品出厂的全生命周期质量责任主体、管理流程及考核标准。适用范围涵盖公司所有从事烟草制品生产的工厂、车间、实验室及相关职能部门，包括卷烟、雪茄烟及电子烟等产品的生产制造环节。本手册适用于涉及烟草原料、辅料、包装材料、生产设备及环境控制的各个部门，确保质量管控无死角、全覆盖。

所有生产操作人员、管理人员及质检人员必须严格执行本手册要求，任何违反本手册规定的行为都将视为严重质量事故处理。

1.2管理目标与原则

管理目标确立为建立“零缺陷”的生产环境，确保成品出厂合格率不低于99.9%，且关键工艺参数符合《国家烟草专卖局关于卷烟质量规范》的严苛指标。坚持预防为主、全过程控制的原则，通过数字化监控手段实现质量风险在萌芽状态的即时识别与阻断，杜绝事后追溯。

贯彻“谁生产、谁负责；