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食品安全与质量监控手册

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全基本法与核心法规解读

国家食品安全基本法确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的治理理念，明确规定了食品生产经营者的主体责任，要求建立从农田到餐桌的全链条可追溯体系。核心法规如《食品安全法》规定了生产经营者必须取得食品生产许可证（SC证）才能合法经营，未取得许可擅自生产属于法律禁止行为，违者将面临高额罚款甚至吊销执照。

法规强调“两票一单”制度，即进货查验记录、出厂检验记录及销售记录必须完整保存，保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的不得少于一年。针对高风险食品，法规要求建立索证索票制度，进口食品必须查验入境货物检验检疫证明，并建立进货查验记录台账以备追溯。监管部门有权对违反法规行为进行行政处罚，包括责令停产停业、吊销许可证、没收违法所得以及处以货值金额10倍以上20倍以下罚款。

企业应定期开展内部自查，对照法规要求检查生产环境、设备设施及人员卫生状况，确保符合“四不放过”原则，杜绝安全隐患。

国家食品安全国家标准体系以GB系列代码为标识，涵盖食品原料、食品添加剂、食品生产加工过程、包装及标签标识等多个领域。标准分类包括：GB2760食品安全国家标准食品添加剂通用标准、GB2761食品安全国家标准食品中污染物限量、GB2762食