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食品安全管理法规与标准手册

第1章食品安全管理法规与标准手册总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事食品生产、流通、餐饮服务以及相关食品经营活动的企事业单位、个体工商户及从业人员。其核心覆盖范围包括从农田种植、养殖、初加工到餐桌全链条的食品安全管理体系。适用范围界定严格遵循《中华人民共和国食品安全法》及《食品生产许可管理办法》，任何生产、销售非食品类（如化妆品、药品）或特殊管理食品（如保健食品、婴幼儿配方乳粉）的行为均不适用本章节通用条款，需参照对应专项法规执行。

对于食品生产许可持有人（即获准生产食品的企业），本手册是指导其建立质量管理体系、开展内部审核及应对监管部门检查的法定依据；对于食品经营者，它是规范进货查验、储存运输及销售记录管理的实操指南。定义中的“食品”特指供人类食用的人用食品原料、食品成品及相关食品添加剂，不包括用于工业原料、饲料或宠物食品的范畴，这一界定直接决定了法律责任的边界和监管对象的精准度。手册中涉及的“食品安全”概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害的状态，这是衡量食品质量的核心量化指标。

本手册中规定的“标准”分为国家标准（GB）、行业标准（NY）、地方标准（DB）和企业标准（QB），其中强制性国家标准（GB）是必须执行的技术底线，任何企业不得擅自降低其安