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档案管理规范与数字化手册

第1章档案管理规范与数字化手册

1.1档案管理工作的定义与性质

档案管理工作是指档案机构或单位根据国家法律法规，对具有保存价值的历史文件、资料进行收集、整理、鉴定、保管、利用及销毁的全生命周期管理活动，是保障国家记忆、传承文化、服务社会的重要基础性工作。档案工作的性质具有鲜明的政治性、历史性和社会性，它不仅是记录过去、研究现在、指导未来的工具，更是维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益的战略性资源。

档案工作具有不可再生性，一旦实体档案损毁或丢失，其历史价值将无法通过任何技术手段完全恢复，因此必须建立严格的保护机制。档案工作具有公共属性，所有机关、团体、企事业单位都必须依法履行档案收集、整理、保管义务，不得随意损毁或擅自销毁档案。档案工作具有技术性特征，需要运用科学的分类法、编目规则和数字化技术，确保档案信息的真实性、完整性和可用性。

档案工作具有服务性，必须建立高效的档案查询、借阅和复制机制，以最大程度地满足社会各界对历史资料的需求。

1.2档案管理工作的适用范围与对象

本手册适用于各级党政机关、社会团体、企事业单位及各类社会组织在档案收集、整理、保管、利用、统计及销毁等各个环节的所有人员。适用范围涵盖从原始文件形成之日起，至档案保管期限届满或达到销毁条件为止的整个档案生命周期，包括纸质档案、电子档案及声像档案。

对象包括机