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汽车产业政策与产业发展手册（执行版）

第1章汽车产业宏观政策与战略规划

1.1国家汽车产业发展总体布局与目标

国家将汽车产业定位为“新质生产力”的核心载体，明确提出到2027年建成全球领先的汽车产业集群，到2035年全面实现汽车产业高质量发展，并构建“车、路、云、网、数、智”融合发展的新型产业体系。在空间布局上，坚持“东部引领、中部崛起、西部协同”，形成长三角、珠三角、京津冀三大世界级汽车产业带，同时依托成渝双城经济圈打造西部汽车制造高地，推动产业从“制造”向“智造”跨越。

政策目标设定为：2025年新能源汽车销量占比达到35%，传统燃油车渗透率降至10%以下；2026年建成1000个以上国家级汽车创新示范基地；2027年新能源汽车渗透率突破40%。实施“双碳”战略下，汽车产业需承担30%以上的碳排放减排责任，到2030年形成全球领先的整车电动化、智能化、网联化、共享化、绿色化“五化”体系。强化标准引领，建立覆盖全生命周期的汽车产业标准体系，推动国家标准、行业标准、团体标准与国际标准（如ISO、SAE）的同步更新与互认。

构建开放型经济新体制，鼓励企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家布局建设海外生产基地，形成“中国制造”向“中国智造”输出的全球网络。

1.2区域汽车产业发展差异化策略

长三角地区聚焦“车+服”全