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电力设施运行管理与安全生产手册

第1章总则与安全管理规定

1.1安全生产方针与目标

本手册严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确立“零事故、零伤害、零环境污染”的终极安全目标，将电力设施运行中的风险管控提升至最高优先级。所有安全管理活动必须贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确保电力设备全生命周期管理无死角。

确立“全员参与、全过程控制、全方位监督”的治理体系，明确从调度员到一线运维人员的每一个岗位都是安全链条的关键节点，实行“人人都是安全员、人人都是事故责任人”的机制。坚持“本质安全”理念，通过技术升级、设备改造和管理优化，从源头上消除电气火灾、触电事故和机械伤害等高风险隐患，实现从“被动防御”向“主动预防”的根本转变。建立“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，对电网设备、输电线路、变电站等关键设施进行动态风险评估，确保风险等级与管控措施相匹配。

设定年度安全绩效指标，明确杜绝人身伤亡、火灾爆炸、设备重大损坏等红线指标，并将安全考核结果与人员晋升、薪酬分配及评优评先直接挂钩。

1.2适用范围与职责划分

本手册适用于辖区内所有电压等级（含10kV及以上）的输变电工程、配电线路、变电站、发电厂及配电室的日常运行维护、检修作业及应急处理活动。调度部门负责电网运行指挥与安全监视