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烟草专卖管理与监管手册

第1章烟草专卖法律法规概述

1.1国家烟草专卖制度体系解读

国家烟草专卖制度是以《中华人民共和国烟草专卖法》为核心，以《烟草专卖许可证管理办法》等配套法规为支撑，构建的具有中国特色的烟草专卖管理制度。该体系确立了“国家专卖、统一经营、依法管理”的基本原则，旨在通过国家对烟草专卖品的垄断经营，保障国家财政收入，规范市场秩序，维护消费者合法权益，并促进烟草行业健康可持续发展。在制度架构上，国家实行烟草专卖许可制度，即除法律规定的免税或特定情形外，任何单位和个人从事烟草制品生产、销售活动，必须依法申请并取得烟草专卖许可证。这一制度是烟草专卖管理的基石，确保了烟草专