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航空安全管理与服务手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册旨在为航空器运行中的安全管理与服务提供标准化依据，明确“安全”在航空业中的核心地位，即通过识别、评估和控制风险，确保航空器及其人员、财产的安全。适用范围涵盖所有从事航空器运营、维修、训练及相关服务的单位及个人，包括航空公司、通航企业、机场管理机构、维修单位及培训院校，以及所有参与航空安全工作的从业人员。

定义中，“航空器”指依法注册并允许在航空器运行区域飞行的任何航空器，包括固定翼、旋翼机、直升机等；“运行”指航空器从起飞到着陆的所有阶段，涵盖地面滑行、空中飞行及机坪作业。“安全管理”是指通过建立制度、实施程序、开展活动，对航空器运行状态进行全方位监控、评估和干预的过程，其最终目标是实现“零事故、零差错”。“服务”在此特指航空公司及运营单位向旅客、货主及地面客户提供的安全保障服务，包括航权保障、航班运行、旅客服务及货物装卸等全流程服务，需与安全管理体系同步运行。

“执行版”强调本手册不仅是理论指南，更是日常工作的操作手册，要求所有岗位人员必须熟悉并严格执行其中的程序条款，确保安全管理动作落地生根。本手册的适用范围还包括与航空器运行有关的所有辅助服务，如空中交通服务、地面服务、客舱服务以及航空器维修、保养、改装、修理和复航等活动。定义中的“人员”指在航空器运行中承担直接责任或管理责任的所有自然人，