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矿山安全生产与资源开发利用手册（执行版）

第1章总则

1.1安全生产方针与目标管理

本手册严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确立“全员、全过程、全方位”安全目标管理体系。在矿山开发全生命周期中，必须将安全指标纳入绩效考核的核心权重，确保年度安全目标达成率不低于98%，杜绝因管理不善导致的重大责任事故。设立“安全目标责任制”清单，明确各层级单位的安全目标分解路径。例如，对于大型露天矿山，要求将“吨煤安全事故率”控制在0以下，而地下矿山则设定为0.1起/万吨”的绝对安全红线，通过量化指标实现目标管理闭环。

建立月度安全目标进度追踪机制，利用数字化看板实时